美国提出了一项旨在结束俄乌冲突的28点和平计划。乌克兰总统办公室宣布，乌克兰代表团将于11月23日在瑞士与美方就该计划进行新一轮会谈。
针对这项新计划，美国、俄罗斯、乌克兰和欧洲多国纷纷表态，各方立场存在明显分歧。乌克兰表示将努力以体面的方式结束冲突，保护人民利益及欧洲安全基础。泽连斯基已批准了由叶尔马克领导的谈判代表团，成员包括国家安全与国防委员会秘书乌梅罗夫、国防部情报总局局长布达诺夫等重要官员。
据媒体报道，美陆军部长德里斯科尔、国务卿鲁比奥及中东问题特使威特科夫将于23日同乌克兰代表团举行会谈。美国总统特朗普希望乌克兰最晚在本月27日前接受这项和平计划，并表示这个日期是合适的。
根据计划草案内容，俄罗斯与乌克兰、欧洲缔结互不侵犯协议；乌克兰获得安全保障，军队规模限制在60万人以内；北约不再扩张，不在乌克兰驻军；欧洲战斗机将驻扎在波兰。此外，乌克兰需从顿涅茨克部分地区撤军，该地区将成为中立非军事缓冲区。在核问题上，美俄同意延长相关条约有效期，乌克兰成为无核国家。战后重建方面，美乌合作开发乌克兰天然气基础设施，分阶段解除对俄制裁，美俄签署长期合作协议。俄罗斯被冻结资产中的一部分将用于乌克兰重建项目。
俄罗斯总统普京认为该方案可能作为最终和平解决方案的基础。然而，欧洲领导人对此持保留态度，认为需要进一步完善。德国总理默茨表示，德法英三国及欧盟代表计划与美国政府代表及乌克兰代表在日内瓦进行磋商。多位欧洲领导人发表联合声明，指出28点新计划中部分内容“需进一步完善”，并重申不应以武力改变国际边界的立场。波兰则公开抱怨美方未征求欧洲意见。