2025年11月3号到4号，俄罗斯总理来中国访问，在离开之前签署了两国联合公报，把黑龙江和乌苏里江汇合之处的黑瞎子岛列入中俄双方共同守护、开发的日程当中，这个在地图上曾经显得微不足道的小岛，如今成了双边合作的重点。
黑瞎子岛在两国边界上，2004年中俄重新划界时就分了，各占一半。近年中方在岛上做过一些实地事，修桥、建公园、立湿地保护区牌子，还造了几座观鸟台用来看管和科普。俄方以前在岛上实际建设不多，长期维持低投入状态，但近些年情况变了，对远东的重视明显提高。
俄乌冲突以及西方对俄方的一系列制裁，让俄罗斯把更多的目光投向了东部。俄罗斯最高层的态度发生转变，由观望到加速推进。普京去年就下令要制定该区域的开发路线图，在今年给相关规划设定了一个时间节点，要求在4月15日之前交出一份规划报告，此后每年都要有进展汇报。并且俄方还采取比较严格的管理方式，盯住不放地去推进这项工作。种种迹象表明黑瞎子岛对于俄方而言具有特殊的布局意义。
中方对岛的定位有明确想法，中国想要借由开发岛来减轻东北老工业基地的压力，解决边境口岸和运输上的难题。近些年中俄经贸往来不断增长，2023年双边贸易总额达到2400亿美元，增速在当年超出26%，现在有的口岸以及物流链条已经出现承载不足的情况，货物运送成了制约双边贸易效率的关键因素，把黑瞎子岛当作跨境物流和产业联动的新通道，在某种程度上能缓解这种压力，并不是单纯修一条路或者建一座桥那么简单的事儿，而是一条能够承载货物流动的产业链桥梁。
联合公报在发展思路上有四点核心要求，以生态为先、基础互联要推进、保障民生、可控范围开发。关于生态问题两国打算成立联合专家组，开展动态环境监测并共享数据，建设生态廊道，在俄方那一侧退化的湿地展开治理。俄方在生态修复上计划借助中方的技术和经验，中方会在岛上设立观测站进行实时跟踪与科学评估，湿地的核心区保持不变，岛上的最古老的落叶松林被划定为永久禁伐区域，任何开发行为都不允许踏入这些敏感地区。
