2月21日,2021年中央一号文件发布,这是我国“十四五”时期的第一份一号文件,也是一号文件持续第十八年聚焦“三农”问题。对比2016年“十三五”初期,同样是开局之年,“十四五”首份一号文件的内容侧重点有哪些变化?又有哪些重点得到了延续与强调?
重视农科与种业强调自立自强自主
在“十三五”开局之年的2016年,中央一号文件以《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》为主题,着力用发展新理念破解“三农”新难题。2021年“十四五”时期,同为开局之年,中央一号文件题目为《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的指导意见》。新京报记者梳理发现,这也是时隔5年后,中央一号文件再次将“农业现代化”写入文件标题。
从文件内容上来看,两份文件都强调现代农业科技支撑,都关注种业,而不同的是,今年的一号文件更强调自立、自强与自主。
科技方面,在2016年的中央一号文件中,要求农业科技创新能力总体上达到发展中国家领先水平,力争在农业重大基础理论、前沿核心技术方面取得一批达到世界先进水平的成果;而在今年的一号文件里,提到坚持发展农业科技,完善农业科技领域基础研究稳定支持机制,深化体制改革,布局建设一批新基地平台。同时,文件提出要提高农机装备自主研制能力,支持高端智能、丘陵山区农机装备研发制造,加大购置补贴力度,开展农机作业补贴。
种业发展方面,纵观最近5年的中央一号文件不难发现跟“育种”“种业”有关的内容,多数情况下只是常规提及。但在2016年和2021年的一号文件中,发展现代种业的内容都被特别强调,并成为一个单独章节。其中,2016年的文件要求加快推进现代种业发展,大力推进育繁一体化,提升种业自主创新能力,保障国家种业安全;2021年一号文件则进一步明确提出“打好种业翻身仗”。