国家卫健委官网2月18日消息，该委在答复全国人大代表《关于解决东北地区人口减少问题的建议》时表示，东北地区可以探索全面放开生育限制，这一答复近日引发公众讨论。
对此，浙江大学人口与发展研究所副教授姚引妹表示，这一表态是国家“十四五”规划建议提出的生育政策包容性的一种体现。但与此同时，她指出，即便未来东北地区全面放开生育限制，也很难逆转生育率下降这一趋势。
社会经济的发展会带来生育率的自然下降
国家卫健委在答复中表示，“经济社会因素已成为影响生育的重要因素”。
姚引妹表示，经济快速发展之后会促进人们生育观念的转变，无论我国此前是否宣传计划生育政策，伴随着我国经济社会的发展，生育率都会降低。从国际看，发达国家经历的相关变化表明，生育率会随着社会经济发展而下降，发达国家大多采取鼓励生育政策，但生育率依然下降。
从国内看，目前全国各省份生育率差异已其经济发展水平呈负相关，经济发展水平越高的地区，出生率相对较低，附合世界人口发展的一般规律。
她介绍，2019年，人口出生率大于13‰的地区有5个，分别是西藏、宁夏、青海、贵州、广西，这些地区既是少数民族地区，也是经济发展水平相对较低的地区。另一方面，我国“单独”和“普二”生育政策的调整，生育堆积在短短几年时间基本释放完毕，说明生育政策的潜力基本完成，生育政策的调节作用有限。
实际上，经济发展就会让人们享受到更加完善的社会福利和社会保障，从人口经济学的角度来看，随着孩子养育成本上升，孩子的效用下降了。
而在社会的发展下，女性受教育水平增高，要付出更多的精力在学业及工作层面，因此生育意愿比较低。