当地时间17日夜间,乌克兰政府第一副总理兼经济部长斯维里坚科宣布,乌美双方已签署与矿产资源协议相关的备忘录,确定了两国团队的工作框架,并表达了结束协议谈判并签署协议的意愿。同日,美国国务院发表声明称,美国国务卿鲁比奥与俄罗斯外交部长拉夫罗夫进行了通话。
在俄乌局势依然胶着的情况下,美国显然急于推进俄乌停火,并尝试不同的路径。尽管欧洲国家开始介入谈判进程,对俄罗斯施加压力,但并不意味着美欧在谈判桌上是平等的伙伴。鲁比奥的访欧行程及后续沟通表明,美国仍强调自己提出的持久和平框架,即涉及乌克兰战后治理的方案。美国希望从俄乌冲突中抽身,而让欧洲承担更多责任,尤其是在美国对欧洲盟友施加经贸压力时,也希望欧洲在安全方面做出更多妥协。
观察美乌之间的互动可以发现,矿产协议出现了进展,备忘录已经签署,这表明美国正在施压乌克兰接受更高的要价。虽然双方强调未来签署协议的可能性,但在基金使用方面仍存在分歧。美国希望通过基金继续从乌克兰收割利益,而乌克兰则希望将相关资金首先用于战后重建,而非优先满足美国的利益诉求,即偿还美国此前援助乌克兰的投入。在这个过程中,乌克兰显然处于不利地位。