原标题：贾康：政府为什么不宜向全体老百姓直接发现金？
华夏新供给经济学研究院创始院长，中国财政科学研究院研究员、博导。曾长期担任财政部财政科学研究所所长。
疫情背景下，特朗普说要直接给美国民众（其实是其中的低中收入家庭）的账户里打钱，大家有议论了：为了刺激消费，保障低收入人群的生活，中国要不要也直接向老百姓发现金。
最近半个月时间，广西、贵州、河北、安徽、四川等省份，还有南京、苏州、杭州、济南等城市都出台了类似发放消费券的措施。我看到的信息，现在多地已经在实际生活中推出了累计47亿元以上的“消费券”。
但需要识别一下，这些“消费券”还并不是政府直接把钱“撒”出去，一般情况下是政府掺合进去给点补助，而且有些地方只是对社会特定成员；有的比如要参加摇号，带点彩票娱乐这种性质。不同的消费事项，这种券的设计也不一样。
依我看，这种类型的所谓“消费券”，还不如称为政府补助式的商家促销，即在商家促销的同时政府加进去给了一些补助，并不是政府自己作为一个完全责任主体来安排撒钱。
政府撒钱，是没要商家一分钱，全是政府金库里的钱拿出来发的这个红包。中国本土有没有过这种先例？局部有过。东莞在前些年曾经完全用政府的钱，每个户籍人士一个红包，后来没有可重复性，没有再出现过。
要我说，如果我们动这个心思的话，可以借鉴一下美国过去一直有的给低收入社会阶层发配给券的形式。那其实也就是政府发的消费券，它被称为“coupon”。我在1988年到1989年，在美国做一年访问学者时，就注意到这个场景，超市里一些母亲手里拿着厚厚一沓子“coupon”在出口结算，购物车里堆着面包、牛奶、鸡蛋等等，往往看到这个母亲后面还带着四五个小孩一块跑来购物，显然是多子女家庭。