距离2020年1月1日还有一周时间。从那一天开始，事实无人抚养儿童将迎来一张权益“保护网”，因为由民政部、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、公安部等12部门联合出台的《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》将于那天起正式实施。近段时间以来，河南省、湖南省、四川省、贵州省等多个地方陆续出台相关文件，以切实保障事实无人抚养儿童权益（12月24日《法制日报》）。
所谓的事实无人抚养儿童，并不是一种绝对意义上的孤儿，而只是一种相对意义上的孤儿或事实上的孤儿。在名义上，这类儿童有父母或监护人，有人抚养，但其父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一；或者父母有一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一。显然，这样的父母承担不了必要的监护抚养责任。据不完全统计，全国有事实无人抚养儿童约50万。
对于孤儿，由政府主导、社会参与，已经建立了一套比较完善成熟的关爱保障体系，孤儿的生活、教育、医疗等权益都得到了较好的保障。然而，之前对于事实无人抚养儿童，无论是社会的照拂还是家庭的照拂，都难言到位。