在贵州毕节市赫章县朱明镇，几栋黄粉相间的六层小楼临街而立，与周边村民的自建房相比显得格外整齐。然而，这些楼房底层商铺卷帘门紧锁，通往楼上住宅的单元铁门焊死，楼道内电表水表齐全、瓷砖铺就，却难觅住户踪影。这3栋楼是2015年开建的，有人说是易地扶贫搬迁安置房，有人说是公租房。2017年，政府计划投资8660万元用于该项目建设。如今8年过去，百余套住宅依旧空置。
项目立项时的问题埋下了闲置隐患。2015年，赫章县原房产局、原朱明乡政府与开发商签订协议，计划建设500套移民安置房，项目于当年3月开工。然而到了2017年2月，省里调整了移民安置计划，要求将扶贫搬迁户集中到县城统一安置。政策一变，原本的安置房规划失去了方向。原房产局随后与开发商调整协议，将回购规模从500套缩减为208套，改为公租房。但公租房对面积有严格限制，每户只有35平方米，一室一厅。当地住建部门工作人员坦言，随着老百姓生活水平提高，这种小户型“没人愿意住”。而朱明镇政府工作人员却表示这批公租房在建设时已将2套合为1套，每套70平方米，两室一厅，有独立厨卫。两种说法相互矛盾，暴露出项目在规划阶段需求评估不实、论证不充分的问题。
项目建成后，闲置问题迟迟得不到解决，反映出财政资金项目“建管分离”的深层弊病。赫章县住建局副局长表示，房屋既已建好，住建部门的主管工作就已经完成，至于具体租给谁、如何管理都应由乡镇负责。然而，朱明镇政府工作人员表示，房屋至今未验收，乡镇始终没拿到这批房子的使用权，“哪敢往外租”？开发商与政府之间存在的土地出让金纠纷，成为挡在验收路上的障碍。开发商只缴纳了100万元土地出让金，土地证迟迟办不下来，验收也就无从谈起。