2025年11月，美乌代表在日内瓦敲定了一份名为“19点”的和平框架协议。与此同时，美国对欧军售额飙升至3187亿美元，欧盟仍在接收来自俄罗斯的天然气——2024年就进口了321亿立方米管道气和1650万吨液化天然气。一边谈和平，一边扩军备，一边制裁又一边交易，这场战争的终点似乎不是停火线，而是利益再分配的谈判桌。
特朗普推动的这份“19点计划”表面上是结束俄乌冲突的政治方案，实际上折射出美国战略重心的根本转移：从直接介入转向利益收割。其核心逻辑是以“和平”之名促成乌克兰接受战场现实，换取俄罗斯被冻结资产的部分解冻，并将其中50%利润归美国所有；同时要求欧洲追加千亿美元重建投资，而美国则退出无偿援助模式，转为军火供应商。这一安排既为2024年大选积累外交资本，也为美国构建长期收益机制。
这种转变背后是美国对战争成本的重新计算。2024年，美国对全球军售额增长29%，欧洲成为最大买家。土耳其斥资230亿美元采购F-16，罗马尼亚豪掷25亿购买“艾布拉姆斯”坦克，背后皆因援乌导致自身军备空虚。美国不再做“免费保镖”，而是化身“武器超市”，把安全责任打包出售。这种转变并非偶然，而是系统性撤退的前奏：当援助变成生意，道义立场便让位于商业逻辑。
欧洲的困境正被这一策略精准利用。尽管公开支持乌克兰，但欧盟在能源上仍未切断与俄罗斯的联系。2025年上半年，俄罗斯仍是其第四大天然气供应国。这并非疏忽，而是一种矛盾的选择——不愿直面能源阵痛，也不敢独自承担防务重担。特朗普看准这一点，用“和平”施压乌克兰让步，用军售填补自身利益缺口，再以“共同负担”之名逼迫欧洲掏钱善后。所谓和平协议，实为一场大国间的成本转嫁。
真正的危险在于，战争的结束方式正在被预设。当美国急于脱身、欧洲犹豫不决、乌克兰别无选择时，和平就不再是公正的恢复，而成了强权之间的清算。特朗普的计划之所以“接近成功”，不是因为它公正，而是因为它符合主导者的利益节奏。但历史一再证明，以牺牲小国主权换来的稳定终将埋下新的动荡种子。
和平不该是大国分赃的副产品。当谈判桌上的笔尖划过地图时，决定命运的不应是账本上的利润，而是一个民族生存的权利。