近年来，我国耕地数量连续净增加，但一些地方仍存在乱占耕地、破坏耕地的问题。2025年中央一号文件针对加强耕地保护提出了新要求。
2月24日，国新办举行发布会，介绍了进一步深化农村改革和推进乡村全面振兴的情况。会上，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表示，尽管我国耕地数量有所增加，但质量总体不高，占用与保护之间的矛盾依然突出。文件围绕确保耕地数量有保障、质量有提升，重点部署了几个方面的工作。
严守耕地数量是首要任务。针对当前占用耕地存在的只占不补、占多补少、占优补劣等问题，一号文件强调完善耕地占补平衡制度，严格耕地总量管控和“以补定占”管理，将各类耕地占用纳入统一管理，确保省域内年度耕地总量动态平衡，守住18亿亩耕地红线。同时，完善补充耕地质量评价和验收标准，防止弄虚作假，确保补充耕地的质量。
提升耕地质量也是关键。重点是抓好高标准农田建设，目前全国已累计建成高标准农田超过10亿亩。下一步需要确保农田建设高质量和利用可持续。在建设内容上要进一步优化，资金投向和建设重点聚焦田内设施，统筹排灌设施和田间沟渠建设，实现旱涝保收、高产稳产。在建设机制上，完善农民参与项目实施的机制，强化工程质量全流程监管，健全长效管护机制，并严肃查处整治质量不达标、设施不好用等问题。结合高标准农田建设，稳步推进盐碱地综合利用，分类推进撂荒地复垦利用，加强耕地治理修复，充分利用有限的耕地资源。
管住耕地用途同样重要。重点解决耕地“非农化”和“非粮化”问题。对于“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等“非农化”问题，要持续整治、露头就打，坚决遏制破坏耕地违法行为。对耕地“非粮化”，建立耕地种植用途监测体系，制定基本农作物目录，明确耕地允许种植的正面清单，保障耕地优先用于粮食生产。对于需要整改的耕地“非粮化”问题，要结合产业发展实际和作物生长周期，设置合理的过渡期，避免引发基层干群矛盾。